山東青島：嶗山灣畔，何以“兩山”？
當(dāng)2024年青島市生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果揭曉，嶗山區(qū)以66.93的生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI）和0.64的年度變化值雙雙登頂全市，這份成績(jī)單的背后，是一幅“茶果飄香、山海仙居”的生動(dòng)圖景。
作為山東省美麗鄉(xiāng)村典型案例中青島市唯一入選的區(qū)市，嶗山區(qū)用十年如一日的實(shí)踐，將“綠水青山就是金山銀山”的理念熔鑄進(jìn)城鄉(xiāng)肌理，在統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡木上，走出了一條具有山海特色的綠色可持續(xù)發(fā)展之路。
筑牢生態(tài)基底：讓綠水青山有“顏值”更有“氣質(zhì)”
清晨的嶗山風(fēng)景名勝區(qū)，6處污水處理站的電子屏上實(shí)時(shí)跳動(dòng)著水質(zhì)數(shù)據(jù)，“視頻監(jiān)控+在線監(jiān)測(cè)”的智慧眼正守護(hù)著這片山海的潔凈。自2018年啟動(dòng)農(nóng)村生活污水治理以來(lái)，嶗山區(qū)創(chuàng)新黑、灰水統(tǒng)籌治理模式，通過(guò)86.7%的納管處理與13.3%的污水處理站建設(shè)相結(jié)合，使全區(qū)農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到96.3%，成為全市首個(gè)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)治盡治”的區(qū)域。在青山漁村，二維碼“健康卡”公示牌立在河道旁，村民掃碼就能查看水體狀況，這種“河湖長(zhǎng)制+公眾監(jiān)督”的模式，讓農(nóng)村黑臭水體實(shí)現(xiàn)全域動(dòng)態(tài)清零。
生態(tài)保護(hù)的“繡花功夫”更體現(xiàn)在細(xì)微處。95%的農(nóng)村無(wú)害化廁所覆蓋率、300戶以上自然村公廁全覆蓋，讓“方便之事”不再麻煩；297個(gè)智慧化“兩網(wǎng)融合”投放點(diǎn)與51輛GPS收運(yùn)車組成的垃圾分類網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率、分類收集覆蓋率雙100%。2014年推行的“物管街道”模式，將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)化，讓農(nóng)民與市民同享“物業(yè)化市政服務(wù)”，這種打破城鄉(xiāng)二元壁壘的探索，正是嶗山區(qū)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化”理念的生動(dòng)注腳。
從陸地到海洋，生態(tài)保護(hù)的鏈條不斷延伸。近3年實(shí)施2.2萬(wàn)畝森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，使水土保持率達(dá)到91.86%，高出省定目標(biāo)；213個(gè)入海排污口全監(jiān)管、入海河流綜合整治，讓“河暢、水清、岸綠、景美”從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，3處省級(jí)、17處市級(jí)美麗幸福示范河湖如同翡翠項(xiàng)鏈點(diǎn)綴山海間。87%的清潔取暖覆蓋率、全域禁止規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖、100%安全處置的危險(xiǎn)廢物，這些數(shù)據(jù)共同勾勒出嶗山區(qū)“全域環(huán)境景觀化”的底色。
夯實(shí)制度根基：讓綠色發(fā)展有“章法”更有“后勁”
在嶗山區(qū)“十五五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制現(xiàn)場(chǎng)，企業(yè)代表、村民、專家圍坐討論，這種“開(kāi)門問(wèn)策”的場(chǎng)景已成常態(tài)。從總結(jié)“十四五”9項(xiàng)指標(biāo)提前完成的經(jīng)驗(yàn)，到梳理張村河流域治理、景區(qū)生態(tài)保護(hù)等難點(diǎn)，規(guī)劃編制始終錨定“山海城”特色，將重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程分解到能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、水環(huán)境改善等五大領(lǐng)域，為未來(lái)五年畫好“綠色路線圖”。
智慧化監(jiān)管讓制度落地更“聰明”。垃圾分類大數(shù)據(jù)平臺(tái)與“美家分類”小程序聯(lián)動(dòng)，用積分兌換激發(fā)村民參與熱情；實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物集約式管理試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)危廢監(jiān)管“全程可追溯”；無(wú)人機(jī)巡查與岸灘保潔長(zhǎng)效機(jī)制，讓海岸線保護(hù)“無(wú)死角”。這種“科技+制度”的組合拳，讓生態(tài)監(jiān)管從“人盯死守”升級(jí)為“智慧防控”。
部門協(xié)同的“合力效應(yīng)”持續(xù)釋放。生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門組成的美麗河湖建設(shè)專班，破解了張村河流域治理的“九龍治水”難題；環(huán)評(píng)審批“零跑腿”比例達(dá)96%、“應(yīng)急預(yù)案打捆評(píng)審”等創(chuàng)新服務(wù)，既守住環(huán)保底線，又為企業(yè)松綁減負(fù)。“企業(yè)環(huán)保法律服務(wù)日”“環(huán)保合規(guī)助企行”等活動(dòng)，一年服務(wù)60余家企業(yè)，將環(huán)保要求轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。
激活轉(zhuǎn)化密碼：讓金山銀山從“生態(tài)賬”里長(zhǎng)出來(lái)
“以前守著好山好水愁生計(jì)，現(xiàn)在游客踩著石板路來(lái)買櫻桃。”北宅街道果農(nóng)的感慨，道出了生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的民生溫度。青島市生態(tài)環(huán)境局嶗山分局管理二科負(fù)責(zé)人趙夢(mèng)介紹，依托“國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村2個(gè)、省級(jí)5個(gè)”的梯隊(duì)布局，嶗山區(qū)2024年接待游客2800萬(wàn)人次，旅游收入突破200億元，獲評(píng)全國(guó)市轄區(qū)旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)。在青山漁村，修復(fù)后的古宅、古橋與茶園、海景相映成趣，這個(gè)“國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落”通過(guò)“生態(tài)+文化”的融合，讓鄉(xiāng)愁變成了“鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)”。
農(nóng)業(yè)的“綠色轉(zhuǎn)身”同樣精彩。作為區(qū)域農(nóng)業(yè)支柱的嶗山茶，2024年區(qū)域公用品牌價(jià)值達(dá)19.48億元，“北宅櫻桃”拿下國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。萬(wàn)里江茶業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)智慧茶園里，水肥一體化系統(tǒng)精準(zhǔn)調(diào)控著每一株茶樹(shù)的生長(zhǎng)；4.8萬(wàn)個(gè)農(nóng)產(chǎn)品電子合格證、33家“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)、7個(gè)全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，構(gòu)建起從田間到餐桌的質(zhì)量防線。連續(xù)15年投入1.5億元推行生物農(nóng)藥、有機(jī)肥直補(bǔ)，惠及1.9萬(wàn)農(nóng)戶，創(chuàng)新“茶樹(shù)間種豌豆”固氮技術(shù)，讓農(nóng)用地土壤有機(jī)質(zhì)含量3年提升34%，化肥、農(nóng)藥用量分別減少6%和13%。森林疫木變廢為寶，高溫發(fā)酵制成252噸有機(jī)肥，這種“循環(huán)農(nóng)業(yè)”模式，讓生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良性閉環(huán)。
生態(tài)優(yōu)勢(shì)正成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“催化劑”。特來(lái)電新能源入選山東省減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)，嶗山灣躋身省級(jí)美麗海灣榜首并沖刺“國(guó)家級(jí)”，張村河申報(bào)全國(guó)美麗河湖中央資金……這些項(xiàng)目的落地，印證了“保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)生產(chǎn)力”的深刻邏輯。
站在新起點(diǎn)，嶗山區(qū)正沖刺國(guó)家級(jí)美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)、國(guó)家級(jí)美麗海灣，在“降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)”的協(xié)同推進(jìn)中，持續(xù)擦亮生態(tài)名片。從污水治理的“最后一公里”到生態(tài)產(chǎn)業(yè)的“最初一公里”，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“一體化”到全域發(fā)展的“一盤棋”，嶗山區(qū)的實(shí)踐證明：綠水青山是最堅(jiān)實(shí)的家底，金山銀山是最可持續(xù)的收益，而連接二者的，正是久久為功的制度創(chuàng)新與民生情懷。這座山海之城的綠色答卷，還在續(xù)寫新的篇章。（李倚慰 黃元暉）
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