油茶結出致富果 茶油潤澤千萬家 ——江西袁州以標準引領讓油茶產業年產值達36.1億元
江西省宜春市袁州區屬中亞熱帶濕潤性氣候，這里雨量充沛，氣候溫和，陽光充足，無霜期長。優越的氣候、土壤及地形地貌，造就了這一中國最適宜油茶栽培的核心區。油茶產業是袁州區傳統優勢產業，資源十分豐富，有2300多年的種植歷史，是全國、江西省油茶重點產區之一，也是國家命名的首批油茶之鄉，扛起區域油茶產業發展的大旗。
袁州先后榮獲全國經濟林示范縣、國家現代農業油茶產業示范區、國家油茶產業發展重點區、中國油茶之鄉等多個“國字號”稱號，“袁州茶油”入選國家地理標志產品和農產品地理標志產品。
近年來，袁州區委、區政府和宜春市市場監管局高度重視袁州茶油品牌建設，為此，袁州區市場監管局立足部門職能，以“法”暢“序”、以“融”促“轉”、以“文”響“名”、以“獎”助“推”，引導茶農標準種植、合作經營、質量創優、品牌叫響、市場發展，推動袁州油茶從產品到產業轉變，使其成為該區域鄉村振興的支柱產業。截至2024年，袁州區有油茶企業13家、農民專業合作社106家，國家油茶科技示范基地1個、國家林業重點龍頭企業2家、省級林業龍頭企業4家、省級油茶產業科技園1家、省級油茶研發中心1家，全區油茶林總面積近6.8萬公頃，年產茶油1.66萬噸，油茶產業綜合年產值36.1億元，同比增長38%。
優化準入環境 激發經營主體活力
培育壯大經營主體。袁州區市場監管局在登記注冊窗口開辟“綠色通道”，安排專人優先辦理及指導涉農加工企業、農民專業合作社和家庭農場注冊登記，0.5個工作日辦結；積極引導和支持個體工商戶、小作坊轉型升級為企業；推廣網上申請、郵寄材料、一次辦理等措施，降低準入門檻，縮短辦事時間，提高行政效率。
實施包容審慎監管。該局對新技術、新業態、新模式下的油茶產品（如油茶衍生保健品、化妝品等）探索包容期監管，在堅守安全底線的同時，制定輕微違法行為不予處罰清單，為經營主體創業創新留足發展空間。
提供示范規避陷阱。該局為油茶合作社提供《油茶購銷合同》示范文本，指導合作社與油茶加工企業之間，以及合作社與社員之間依法簽訂《油茶購銷合同》，避免茶農因缺乏相應法律知識而上當受騙，為茶農打消銷售茶籽的后顧之憂。
袁州區現有油茶企業、合作社、小作坊等各類經營主體300余家，袁州油茶產業帶動袁州區20個鄉鎮2880多戶農戶參與油茶林建設、油茶采摘、加工等項目，有力解決農村就業問題，助力鄉村振興。
強化標準引領 夯實產業發展基礎
構建完善標準體系。袁州區市場監管局聯合林業、農業農村等部門，加快構建覆蓋油茶種苗、種植、采收、加工、儲存、運輸、銷售全產業鏈的標準體系。重點制定和修訂了《地理標志產品袁州茶油》關鍵地方標準和技術規范，利用油茶種植標準化示范帶動效應，鼓勵和扶持加工企業與種植基地合作，大力推廣標準種植，引導產業從“憑經驗”向“循標準”轉變。2024年，袁州區有油茶良種繁育單位22家，年可培育良種嫁接苗3000余萬株，是江西省最大的油茶良種培育基地。
推動標準宣貫實施。該局組織標準宣貫培訓會、技術下鄉等活動，向種植戶、合作社和企業詳細解讀相關標準，指導其在生產實踐中嚴格按標生產。在主要產區設立標準化示范點、示范基地，發揮其輻射帶動作用。今年以來，該局舉辦各類油茶標準、生產技術等培訓20余場次，培訓林農2000余人次。
鼓勵參與標準制定。袁州區市場監管局鼓勵引導企業從執行標準向制定標準轉變，積極指導企業主持或參與制（修）訂國家、行業、地方標準，幫助企業提高執行標準的能力和水平。該局開展對標達標活動，以產品質量培育、提升為主線，將培育名牌企業、龍頭企業作為重點對象，指導有實力的企業率先采用國際標準和國外先進標準，按標準組織生產，提高產品一致性，確保質量平穩，增強市場競爭力。2024年，僅油茶產業鏈相關企業——宜春大海龜生命科學股份有限公司就制定了40余項企業標準，主導制定一項行業標準。
加強質量監管 提升質量管理水平
實施全過程質量安全監管。袁州區市場監管局聯合林業、農業農村部門，持續開展油茶種苗質量提升年行動，開展油茶種質資源庫提升改造和省級重點保障性苗圃建設。該局圍繞推廣的長林系列4號、40號和53號為主栽品種的良種，不斷加大油茶苗木質量監管力度，對油茶苗木經營單位不定期開展“雙隨機、一公開”執法檢查，實現全區新造、改造油茶使用良種率100%。該局建立從田間到餐桌的全鏈條監管機制，加強對油茶籽原料農殘、重金屬等風險監測；對生產加工環節加大監督檢查和抽檢力度，重點檢查是否存在非法添加、以次充好、標簽標識不規范等問題；在流通領域，強化索證索票和進貨查驗制度落實。同時，該局還大力支持本地食品質檢機構提升油茶產品檢測能力，擴大檢測項目覆蓋面。
引導企業提升質量管理水平。該局積極推動規模以上企業導入卓越績效模式、質量管理體系等，提升質量管控水平。一方面，推動企業建立追溯體系，幫助茶油生產主體——江西星火農林科技有限公司通過HACCP（危害分析與關鍵控制點體系）認證、ISO9001（質量管理體系）認證、OHSAS18001（職業健康安全管理體系）認證、有機產品認證、綠色食品認證，確保產品質量達到國家一級壓榨油標準。另一方面，推動企業構建獨屬于自身發展的特色質量管理體系，幫助生產茶油高價值附屬品的宜春大海龜生命科學股份有限公司優化管理模式，建立以“多元采供—梯級利用—綠色引領”為框架，深度融合技術創新、過程管理和責任理念，確保從原料到成品每一個環節都處于嚴格受控狀態的系統化、全流程、獨具企業特色的DHG循環質量管理模式。該公司董事長孫海輝獲得第四屆江西省井岡質量獎個人提名獎。
推動品牌建設 規范產業市場秩序
助力企業品牌建設。袁州區依托本地豐富的油茶資源和深厚的油茶文化，創建袁州油茶博物館、百年古油茶保護基地，連續舉辦袁州茶油美食節、油茶文化森林旅游節等系列活動，宣傳袁州油茶文化，全方位展示袁州油茶的獨特魅力，不斷提升袁州油茶品牌知名度。袁州區市場監管局嚴厲打擊“搭便車”、混淆市場等侵權行為，保護企業品牌權益。該局積極融入“江西山茶油”“宜春茶油”等省、市級公用品牌建設，提高品牌市場影響力。同時，以“獎”助“推”，加大袁州茶油品牌培育政策扶持力度，鼓勵企業積極申報綠色、有機等產品認證和申請使用“袁州茶油”標志，給予品牌推廣獎勵，構建“袁州茶油﹢企業品牌”母子品牌體系。
強化知識產權支撐。該局一方面，以“法”暢“序”，建立油茶產業知識產權維權援助機制，在江西省率先建立“一團一室一庭”，即油茶產業公益律師服務團、油茶產業法官服務工作室、油茶法庭，有效防范化解產業發展中的法律風險和矛盾糾紛；快速處理專利、商標侵權糾紛；加強行政執法與司法保護銜接，形成保護合力。另一方面，擴大幫扶覆蓋面，重點針對中小微企業開展高價值專利挖掘、布局及獎項申報指導及銀企對接活動，推動更多好專利轉化為高價值、好產品、好產業。目前，江西星火農林科技有限公司、宜春大海龜生命科學有限責任公司、江西青龍高科油脂有限公司等龍頭企業已實現30余項專利、商標質押融資貸款上億元，真正將“知產”變為“資產”，緩解了企業資金壓力。
開展山茶油小作坊規范提升行動。袁州區市場監管局對山茶油生產企業和小作坊開展全面、系統排查，清理取締無證生產小作坊，督促生產主體落實原料進貨查驗、生產過程控制、產品出廠檢驗等食品安全管理制度，及時防范消除安全隱患。該局按照《江西省山茶油發展條例》要求，全面壓實山茶油生產經營者的主體責任，提高生產經營者的法律意識和質量安全意識。今年以來，該局檢查山茶油生產經營主體185家次，督促整改8家，查辦案件1起，改造升級山茶油加工小作坊20個。
打擊各類侵權違法行為。該局強化對網絡銷售山茶油行為的監測，督促山茶油生產經營單位在網絡銷售時如實標注加工工藝；加大對山茶油廣告監測力度，重點查處欺騙、誤導消費者的虛假廣告，嚴肅查處山茶油網絡市場不正當競爭行為；加強山茶油商品消費引導和宣傳，普及不同加工工藝生產出的壓榨、浸出、調和山茶油產品的基礎知識，重點查處假冒地標、虛假宣傳、摻雜使假、商標侵權等違法行為，公開曝光典型案例，凈化市場環境，維護公平競爭秩序和消費者權益。
規范提升流通秩序。袁州區市場監管局首先是加強經營場所進貨查驗檢查，對轄區內6家山茶油批發市場、32家大中型超市、17家專賣店等重點場所進行拉網式全面清查，重點檢查經營企業進貨查驗和進銷臺賬等制度的落實情況；要求經營企業必須審核并保存供貨商或代理商的經營資質、生產者資質、產品合格證明及經銷產品的批次檢驗報告，有效保障山茶油進貨渠道的合法性和產品質量可追溯性。其次是加強山茶油商品標簽標識核查，加大對經營場所和網上銷售的山茶油商品標簽標識核查力度，通過銷售價格研判山茶油商品是否涉嫌以浸出法冒充壓榨法；對不符合食品安全國家標準及《關于加強食用植物油標識管理的公告》要求的生產經營單位依規進行處罰，并向社會公布。再次是暢通消費者投訴舉報渠道，充分發揮12315熱線和平臺作用，及時受理和處理涉及油茶產品的消費投訴舉報，化解矛盾糾紛，倒逼經營者提升產品和服務質量。
促進效益轉化 助力產銷精準對接
支持精深加工與新產品開發。在保障食品安全的前提下，袁州區市場監管局優化相關產品（如油茶保健品、化妝品等）準入政策，鼓勵企業研發高附加值產品，延伸產業鏈，提升效益。近年來，江西青龍高科油脂有限公司推出寇施兒系列嬰兒護膚品；宜春大海龜生命科學股份有限公司從茶油中提取角鯊烯、山茶皂等生物活性成分，應用于生物醫藥、化妝品等領域、并成功推出夏皇后系列護膚產品；江西星火農林科技發展有限公司利用茶殼生產茶香白鮮菇和油茶專用有機肥等，油茶的加工轉化產業市場前景廣闊。
支持加強產學研合作。該局以“融”促“轉”，推動江西星火農林科技有限公司獲得教育部、科學技術部、江西農業大學新農村發展研究院特色產業基地，江西省中小學生研學實踐教育基地等稱號，開展油茶“產學研”實踐活動，接待萬余人次，并與江西農業大學、宜春學院等高等院校合作，組建星火油茶科技小院。江西青龍高科油脂有限公司打造集技術研發、科普宣傳為一體的潤心油茶溯源館，吸引參觀考察人數近萬人，實現“賣油”向“賣游”轉變，推動袁州油茶產業逐步實現一二三產融合發展。
促進產銷對接。該局以“文”響“名”，利用市場監管部門的信息優勢，組織或支持企業參加各類展銷會、推介會，鼓勵電商平臺銷售優質油茶產品，先后接待河南信陽、湖南永興、江西萍鄉等縣市來袁州學習考察油茶產業；組織轄區油茶企業參加廣西南寧第二屆世界林木業大會、長沙油茶產業產銷對接會、浙江義烏國際森林產品博覽會等展會。在今年5月袁州區承辦的2025油茶產業發展大會暨消費幫扶產品產銷對接會上，產銷對接企業簽約金額達12億元，現場直播帶貨助農直播累計銷售金額達1.7億元。
倡導消費引領。袁州區市場監管局線上線下相結合，通過“食品安全宣傳周”“質量月”等活動，普及油茶營養知識，發布消費提示，引導科學消費、健康消費，擴大市場需求。該局鼓勵支持企業產品入駐京東、抖音等電商平臺，進駐麥德龍等高端商超，持續暢通線上線下消費渠道。2024年，袁州區潤心牌茶油連續第6年保持山茶油銷量全國第一，線上銷售超億元，居江西省第一。
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