如何破解山區縣共富難題？
8月27日至28日，杭州市城鄉一體融合高質量發展暨深化市域內協作幫扶工作現場會在建德召開。站在“考場”中央的建德，交出了一份帶著泥土氣、冒著煙火氣的答卷：高標準完成全國首批、全省首個國家“五好兩宜”和美鄉村試點建設；入選全省鄉村人才振興先行縣和“四鏈”融合發展集聚區等重要試點；2024年農業總產值突破70億元，居民人均可支配收入達53440元且增速居杭州首位。
這些數字背后，藏著怎樣的破局之道？對于青年人才流失、資源閑置、公共服務不均的山區縣而言，建德是如何以“千萬工程”為牽引，讓青年愿意歸鄉、產業能夠富民、服務直抵深山？讓我們一起從這場現場會的背后，去尋找建德的解題思路。
青年為何愿意歸鄉
“我們想通過鏡頭，讓世界看到建德鄉村的故事，也想讓更多年輕人知道，鄉村不是‘落后’的代名詞，而是充滿可能的舞臺。”在更樓街道的“合作共富學堂”里，一場名為《棲鄉｜步履阡陌：發現鄉村的未來可能》的視覺影像資料展吸引了眾多目光，“00后”策展人包千翼向參加現場會的嘉賓娓娓道來。這位畢業于上海視覺與藝術學院的建德小伙子，曾與團隊輾轉川渝滬多地，最終選擇返鄉成立“黃鳥卡洛斯”工作室，其團隊平均年齡只有23歲。就在上個月，該團隊畢業作品《隆達》還入圍了第五十六屆阿爾勒國際攝影節，獲評第八屆迪奧攝影視覺藝術青年才俊獎。
而更樓街道“更上青年”青創樓，正是它與眾多青年創客的“夢想孵化地”。這座由原更樓化工廠宿舍樓改造而成的小樓，近年來聚焦影視、短劇短視頻、農創+文創、電商直播等產業新賽道，吸引了67家企業、150余名青年人入駐，今年1月—8月稅收已突破1000萬元，真正成為 “青年入鄉”創新創業的“高產”樓。
在建德，為什么有這么多像包千翼這樣的青年愿意歸鄉，關鍵在于建德為青年人才構建的“引育用留”全鏈條機制。為了“禮遇人才”，建德設立全國首個“農創日”，大力實施現代“新農人”培育行動，累計培育“新農人”7094名、“建德師傅”2.48萬名，建成省級青年入鄉實踐站點15個、大學生創業園區4家。
此外，建德還創新啟動“鄉村夢想家”招引計劃，通過“市級層面主動邀、部門層面合力引、鎮街層面負責招”，累計簽約“鄉村夢想家”團隊16個，吸引610個鄉村經營主體扎根。
在航頭鎮航川村，青年團隊參與“139 鄉宿”運營，打造出“家味航川”鄉村運營品牌，還以“139鄉宿”客流為依托，針對鄉村旅游“進村難、留客難、增收難”的痛點，設計“游運專線”套餐，4個月輸送游客3500余人次；去年12月份，壽昌鎮還被列為全省首批鄉村人才振興“四鏈”（人才鏈集聚、產業鏈協同、創新鏈支持，資金鏈扶持）融合發展集聚區試點創建區域。集聚區內共有創業團53個、人員451名，提供長期就業崗位1100余個。
從“一人歸鄉”到“團隊集聚”，建德正用平臺與機遇，讓山區成為青年逐夢的“新賽場”。正如更樓街道黨工委書記游佩芝介紹時所說：“我們要讓青創樓不僅是‘創業空間’，更是‘成長社區’，讓青年在這里既能實現價值，又能找到歸屬感。”
鄉村資源如何變身“富民資本”
“這里的民宿，性價比太高了，房間干凈清爽，菜還特別好吃，下次我們還要帶團隊來。”已經在航頭鎮航川村“如寧所院”民宿住了三天的南京游客袁先生高興地說，“我們這次是50多人的團隊，準備在這里住一周再回去，太愜意了。村里還專設了戲水池，孩子也玩得牢。”
作為“七山二水一分田”的代表性山村，受地理條件與發展環境影響，航川村曾面臨著勞動力流失、農業低效等困境。為破局發展，村里盤活閑置房屋打造“云山宿集”民宿集群，創新推出“139鄉宿”品牌——10人以上旅行團每人住1晚吃3餐僅需139元，同時交由“鄉村夢想家”團隊統籌運營。2023年5月開業至今，全村接待游客超20萬人次，旅游總營收超1500萬元，民宿主平均每月營收超3萬元，村集體經營性收入從2021年的31萬元增至2024年的151萬元。
航川村黨委書記寧德良高興地向與會嘉賓分享今年村里創新推出的“分時旅居”模式——游客花680元就能享受2年40天入住權，平均每天僅17元。現場，他為民宿主算了一筆賬：出租13間客房，2年除去村級管理費后可獲12.35萬元租金收益，還能通過租賃床上四件套、收取水電煤氣費等額外增收，預計全年收益6-8萬元，“這樣民宿主等同‘脫產’，還可以做些其他副業。”
壽昌鎮“六賣神劍”（賣得貴、賣得值、賣得穩、賣得準、賣得快、賣得多）新零售模式，讓建德土特產實現“身價倍增”：水果蓮通過垂直電商銷往高端客戶，售價15.8元/100g且復購率超50%；2024年獲評全國農作物優異種質資源的糯米絲瓜通過杭州“聯鄉結村” 幫扶集團對接世紀聯華等商超，單價穩定在2.5-3元/斤；建德草莓通過社區團購，新鮮采摘、倉儲配送直達杭州小區，復購率長期位居榜首。
2024年，壽昌鎮集聚區農業生產總值4.69億元，農產品供應全鏈總產值達8.5億元，帶動農戶增收超5500萬元。
如今，建德聚焦“1+3+X”農業產業體系，建成了11.6萬畝農業標準地，成功實現糧食生產“六連增”，同時以7個國家地理標志產品為支撐，讓“土特產”成“富民品”，讓“閑置地”變“增收田”。
群眾怎樣享“等值公共服務”
“上周，建德醫院直接把體檢車開進村里，上門為我們體檢！” 更樓街道鄧家村67歲的唐一青高興地分享在“家門口”體檢的便捷，車廂里心電圖機、全科診療儀、便攜式超聲儀、DR（數字化成像裝置）等專業設備一應俱全。近日，一輛印著“建德市體檢巡回車”的大巴，翻越15公里山路，將專業醫療服務送進深山——這是建德響應浙江省政府“為山區、海島居民提供‘固定+流動’巡回診療服務”民生實事的首個試點，也是建德“公共服務下沉”的重要場景。
養老服務同樣“暖到心坎”。大同鎮勞村村將閑置的衛生院改造成“一核多能”便民服務綜合體，其中一樓是菜市場，二樓則是“一老一小”的活動場所及老年食堂，三樓還有家宴中心等。
老年食堂門口，93歲的劉長吉剛在隔壁休息室看完一場電影，準備到旁邊的老人食堂用餐。他笑著說：“這里2元錢就能吃到紅燒肉、番茄炒蛋等熱菜熱飯，離家只有 500米，我們吃得好，孩子在外工作也放心。”
近年來，大同鎮通過“中心食堂+自辦食堂＋助餐點+送餐上門”體系（5個中心食堂、10個自辦食堂、19個助餐點），讓老人實現“吃飯不用愁”；智慧衛生室則提供慢性病管理、中醫診療等服務，讓“小病不出村”。
截至目前，建德229個行政村全部實現通路通車，通達率100%；建成村級醫保便民服務站257個，實現定點醫藥機構異地就醫結算全覆蓋；行政村快遞“縣到村當日達”覆蓋率超90%；“幸福方桌”老年助餐村社覆蓋率達97.5%。一張覆蓋城鄉的“15分鐘公共服務圈”已基本形成，讓農村居民享受到與城市同等的便利與溫暖。
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