駐村規(guī)劃師：“畫”出鄉(xiāng)村新面貌
鄉(xiāng)村振興藍圖，從來不是畫在圖紙上，而是映射在老人遞來的茶里，刻在孩子踮腳貼墻畫的掌印間，回蕩在村民的一聲聲問候中。
有這樣一群人，他們用腳步丈量土地，讓設(shè)計稿從紙上走到心上，通過接地氣的陪伴式服務(wù)，補齊基層規(guī)劃中的專業(yè)技術(shù)力量短板，推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。去年5月8日，《廈門市國土空間責(zé)任規(guī)劃師管理辦法（試行）》正式出臺，將責(zé)任規(guī)劃師分為專項責(zé)任規(guī)劃師、片區(qū)（單元）責(zé)任規(guī)劃師、駐村責(zé)任規(guī)劃師三大類，廈門由此成為全省首個實現(xiàn)國土空間責(zé)任規(guī)劃師全覆蓋的城市。
其中，首期選聘的駐村責(zé)任規(guī)劃師，涉及全市92個村莊的規(guī)劃服務(wù)。一年來，駐村規(guī)劃師用心聆聽、用手傳遞、用情澆筑，打通規(guī)劃落地的“最后一公里”，讓鄉(xiāng)村振興更有溫度、更具質(zhì)量。
挖掘存量空間 推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展
入駐海滄區(qū)東孚街道洪塘村赤土社之初，規(guī)劃師肖貞貞帶領(lǐng)的駐村規(guī)劃師團隊，面臨的是鄉(xiāng)村振興過程中普遍面臨的難題，項目落地難、存量空間挖掘難、一產(chǎn)附加值低，如何破解？
辦理赤土公園審批，助力規(guī)劃項目落地后，駐村規(guī)劃師團隊開始在規(guī)劃的盤子內(nèi)挖掘存量空間，通過變現(xiàn)資源資產(chǎn)積累資金，補齊短板，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“我們在存量空間的挖掘中，首先就是注意挖掘的載體是否在村莊主要發(fā)展動線上，這樣識別性更大，通行更方便，有利于載體產(chǎn)業(yè)的孵化。”肖貞貞說，“其次就是注重復(fù)合化的建筑發(fā)掘，即在現(xiàn)有建筑基礎(chǔ)上的合理開發(fā)利用。披薩農(nóng)場和周記扁食就是這樣挖掘出來的。”
周記扁食的主人是傳統(tǒng)手藝的第三代傳承人周氏夫婦，通過對建筑的重裝改造，古樸的店招、精致的門頭、飄著清香的小食，古早味的小店散發(fā)濃濃鄉(xiāng)土味；披薩農(nóng)場則是利用舊時花圃培育基地的鐵皮屋，搖身一變改造為時尚農(nóng)家小院，成為當(dāng)?shù)刂木W(wǎng)紅打卡點。
“我們注重發(fā)掘權(quán)屬相對明確的存量建筑，比如將大倉庫改造成體驗中心。”肖貞貞說。
據(jù)了解，赤土社大倉庫為集體產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)狀況相對明晰。駐村規(guī)劃師通過以修代租的方式，改造提升三間老房子，分別作為體驗中心、民宿、餐廳，并引入研學(xué)活動，帶動更多人流。
舊時的紅磚大厝，改裝成充滿傳統(tǒng)美學(xué)的研學(xué)基地；以前經(jīng)營板材類的工廠，變身為傳統(tǒng)工藝出口接待客戶點和國際陶瓷文化交流中心，以及藝術(shù)家創(chuàng)作基地……駐村規(guī)劃讓村莊面貌煥然一新。洪塘村村委會副主任李忠杰說，通過引進元初集團、錦熹陶瓷等企業(yè)進村共建，購銷當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品，有效盤活了村莊資產(chǎn)、資源，做強“農(nóng)文旅”“產(chǎn)學(xué)研”業(yè)態(tài)，至今已接待參訪團隊6953人次、研學(xué)旅行團3425人次，為村莊帶來經(jīng)濟收益近300萬元。
規(guī)劃特色服務(wù) 促進產(chǎn)居融合
在東孚街道，這里的駐村規(guī)劃師團隊為當(dāng)?shù)靥峁┑姆?wù)頗為與眾不同。
“在當(dāng)?shù)赜泻芏嗯_青社區(qū)營造師，我們一起攜手合作，將陪伴式服務(wù)向鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)與社區(qū)營造延伸，深入服務(wù)地方。”駐村規(guī)劃師洪培森說。
這樣的陪伴式服務(wù)很具體、很溫情，也很有創(chuàng)造性，可以根據(jù)地方實際情況，因地制宜規(guī)劃特色活動，挖掘?qū)毑刭Y源，孵化社區(qū)空間，完善生活配套。
規(guī)劃師姚涵說：“在山邊社區(qū)有一項創(chuàng)舉，社區(qū)周邊外來務(wù)工人員多，駐村規(guī)劃師團隊根據(jù)實際情況，聯(lián)合轄區(qū)20多家餐廳、愛心企業(yè)、愛心商家聯(lián)合會等多方力量，推出‘幸福餐’愛心傳遞活動，如果有外來人員暫時遇到生活困難，可以到愛心餐廳吃一份免費的幸福餐，解決眼前的困難。”
在蓮花社區(qū)，駐村規(guī)劃師團隊充分挖掘以溫泉資源、民宿產(chǎn)業(yè)為特色的社區(qū)潛力資產(chǎn)，啟動“花花世界鄉(xiāng)村公共藝術(shù)共創(chuàng)計劃”，邀請以省級鄉(xiāng)村工匠名師為主導(dǎo)的創(chuàng)作團隊，以“鋁編+立體鑲嵌+彩繪”相結(jié)合工藝，讓大型壁畫轉(zhuǎn)化為立體裝置藝術(shù)。
孚美社區(qū)是通過成片開發(fā)融入新城的城市社區(qū)，社區(qū)內(nèi)涵蓋多樣化居住類型，人員結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜，也需要更多的活動空間。駐村規(guī)劃師朱燕燕說：“生活在這里的居民、醫(yī)生、老師、產(chǎn)業(yè)工人和外賣小哥原本像平行線，我們通過打造公共空間，讓他們有了更多的交集，通過閑置空間的挖掘，推動校企政村聯(lián)動以及人才社區(qū)的孵化。”
為此，團隊選取佳福花園人才公寓作為試點，聯(lián)合23家駐地單位共建，爭取350萬元資金支持，盤活1500平方米閑置空間，已投入使用的一期工程還打造了人才解壓空間、黨建文化長廊、共享廚房等特色板塊。現(xiàn)在，社區(qū)青年下班后常在新的籃球場運動，在社區(qū)空間休閑。
從設(shè)施老舊、活動空間匱乏的小區(qū)，蛻變?yōu)榧瘜W(xué)習(xí)、交流、休閑、運動于一體的“人才活力陣地”，社區(qū)規(guī)劃增進了居民交流互動，加深了鄰里情誼，增強了社區(qū)吸引力，也催生了人才聚集效應(yīng)。
見縫插針布局 守護歷史文脈
以匠心對話古厝，用規(guī)劃喚醒鄉(xiāng)愁。
如何完整地守護歷史文脈，并讓它在新時代煥發(fā)新顏？駐村規(guī)劃師匯聚集體智慧，在保護與發(fā)展間統(tǒng)籌考量安排。
規(guī)劃師鄧越、鄭錦麗說“：我們以傳統(tǒng)村落保護要求為前提，以城中村現(xiàn)代化改造中提出的‘留、改、拆’并舉為路徑，走街串巷，探尋每個歷史遺跡，不論是文物保護單位、歷史建筑、古厝民宅、歷史構(gòu)件均登記在冊，并對照規(guī)范和價值判定明確分級分類保護和修繕措施，便于后續(xù)的活化利用。”
蜿蜒的巷道僅容兩人側(cè)身而過，錯落的古建擠占公共空間，傳統(tǒng)格局與現(xiàn)代生活需求在逼仄中碰撞，空間困局何解？
“微治理”巧手來破局。通過規(guī)劃設(shè)計，結(jié)合用地整理騰退的零散空間，將公共服務(wù)、健身休憩、口袋公園、停車棚、消防設(shè)施等見縫插針布局，并嘗試多功能復(fù)合布置，多項目聯(lián)合施工。
對文娛項目的落地，通過拆除一處有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載力的房屋及構(gòu)筑物，騰出用地新建文化娛樂室，與周邊籃球場和停車場共同構(gòu)成城內(nèi)公共活動新中心。
在老城巷道路面改造中，考慮到巷道僅1至3米寬，且要與周邊風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，所有的路面改造均為人工挖除、人工鋪設(shè)，統(tǒng)一采用青灰色石板，與老街古厝風(fēng)貌保持一致性，且未對兩側(cè)老建筑造成破壞。
對街巷空間的保護，采用綜合布線方式，各類市政管道集成入廊，在螺螄殼里用繡花功夫整齊有序地集成于地下，實現(xiàn)雨污分流，同時增加消防設(shè)施功能的延伸，極大地提升了片區(qū)安全。
運用數(shù)字技術(shù)手段建設(shè)智慧管理平臺，預(yù)留空間放置智能設(shè)備，搭建指揮終端系統(tǒng)及建設(shè)操作平臺，裝飾裝修靜電指揮室，為后續(xù)的物業(yè)管理、安全監(jiān)控等提供支持。
“堅守在這里的駐村規(guī)劃師們，用腳耕耘，丈量古老街巷，用創(chuàng)新巧思破解空間困局，平衡保護與發(fā)展，讓歷史文脈在現(xiàn)代生活里鮮活生長。”市資源規(guī)劃局詳規(guī)處負(fù)責(zé)人表示。
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